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600吨生产污泥倾倒进果林 检察机关介入20余亩土地获修复

新闻来源:四川新闻网      

更新时间:2018-07-30 14:08:17      

责任编辑:周刚


  四川新闻网成都7月30日讯(记者 刘佩佩)7月30日,成都市检察院通报了三起生态环境与资源保护领域公益诉讼工作的典型案例。其中,青白江区检察院督促青白江区环保局履职案是四川省检察机关全面开展公益诉讼工作以来首例行政公益诉讼案。据了解,在该案中,检察机关及时作出诉前检察建议,使得被污染的20余亩土地得到修复。

  2016年6月,成都震声环能科技股份有限公司法定代表人邹某某安排车辆将公司生产过程中产生的污泥运送至青白江区杨梅基地进行倾倒,前后共计倾倒20车约600吨,倾倒的污泥造成该区清泉镇花园村果林损害约20余亩。经鉴定,本次倾倒的污泥中含有多种重金属,属于有害物质,已造成环境损害。2017年3月,邹某某因环境污染罪被司法机关判处有期徒刑十个月,缓刑一年,并处罚金一万元。

  青白江区检察院在履职中发现该线索后,经调查发现,该案相关人员虽已受到刑事制裁,但成都市青白江区环保局未对涉事企业进行行政处罚,被污染的环境也未得到修复。青白江区院遂向成都市青白江区环保局提出检察建议,建议该局尽快对造成污染的企业进行行政处罚,并督促该企业对被污染的环境进行修复。检察建议发出后,成都市青白江区环保局高度重视,立即召开专题会议研究落实,并在一周内对该公司处以8万元的罚款,涉事企业积极对受污染破坏的20余亩土地进行了修复。

  据了解,本案是四川省检察机关全面开展公益诉讼工作以来首例行政公益诉讼案。为全省检察机关开展公益诉讼工作起到了示范带头作用。本案的成功办理,推动出台了全省首个关于支持检察机关提起公益诉讼的地方政府文件,提升了检察机关行政执法检察监督职能知晓度和社会认同度,营造了各方共同支持检察机关提起公益诉讼的良好氛围。本案从检察建议送达到行政主管部门采取有效措施督促涉案企业修复环境仅仅一周时间,形成了监督合力,充分体现了诉前检察建议的监督力度,对当地环境治理和保护起到了促进作用。

  其他典型案例

  案例一:

  温江检察院督促温江区国资源局履职案

  2016年8月23日,李某通过转租取得成都市温江区涌泉街办共耕4组约30余亩耕地的土地使用权,后其雇佣程某、谭某某等人,以开农家乐为由,未经批准擅自在上述地块内修路、挖鱼塘,并将挖取的砂石堆放在该地块内。经成都市国土资源局鉴定,上述行为造成耕地毁损面积达12.68亩。涉案耕地上被挖出面积约为3869.7平方米、深0.8-13米的坑塘,对周围群众造成严重安全隐患。李某等人因非法占用农用地罪被温江区人民法院判处6个月至11个月不等有期徒刑。

  温江区检察院经勘查,发现被李某等人破坏的耕地一直未恢复原貌,且对周围群众造成严重安全隐患。针对这一情形,该院于2017年10月31日向温江区国土资源局发出检察建议,建议其依法责令相关人员限期履行土地复垦义务,恢复涉案耕地原貌。温江区国土资源局在收到检察建议后立即采取措施,责令李某等人限期履行复垦义务,进行深坑回填。2017年11月24日,经验收认定,被李某等人破坏的12.68亩耕地已恢复原貌,消除了安全隐患,有效保护了耕地资源。

  该案的成功办理,有效促使行政机关落实其第一顺位公益保护人职责,使公益受损突出问题得到了及时有效解决。检察机关在办理该案的过程中,牢牢抓住了“公益”是检察机关提起公益诉讼制度设计的出发点和落脚点这一关键,针对生态破坏者被追究刑事责任后生态受损现象仍然存在的现实情况,及时向国土部门发出检察建议,建议其依法责令相关人员履行复垦义务,使公益得到最大程度的保护。同时,检察机关准确把握行政公益诉讼系督促之诉协同之诉的制度定位,加强与国土部门协作沟通,确保了行政机关及时履职以及受损生态的及时彻底恢复,与行政机关形成了维护社会公益的合力,最大限度地保护了国家和社会公共利益。

   案例二:

  崇州市检察院督促崇州市农村发展局履职案

  2016年12月,四川省盛世金潮投资发展有限公司法定代表人李某某明知该公司没有办理林木采伐许可证,却同意公司工作人员李某祺将公司位于崇州市公议乡天冬堰村十八组白家岗、杨家槽的巨桉林木,以30万元的价格出售给彭某某,并同意其采伐上述林木。后彭某某擅自采伐巨桉林木1330株。2017年10月23日,崇州市人民法院以滥伐林木罪判处该公司罚金五万元,并分别判处李某某、李某祺、彭某某等人有期徒刑并处罚金。

  根据《中华人民共和国森林法》相关规定,滥伐林木应由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,而该案中犯罪单位及人员并未按照滥伐林木数额的五倍予以补种,行政机关也未作出相应处理。崇州市检察院遂向崇州市农村发展局发出检察建议,督促其依法履职,对相关单位及人员作出行政处罚决定。崇州市农村发展局于2017年11月10日作出行政处罚决定,责令四川盛世金潮农业有限公司(原四川省盛世金潮投资发展有限公司)限期补种滥伐林木1330株五倍的林木(合计6650株),经验收,树木已在规定期限前补种完毕。

  崇州市检察院在办理该案过程中,开拓工作思路,将“恢复性”司法理念引入生态环境司法案件办理过程中,坚持打击与修复并重,积极探索推行生态司法保护和修复模式,既实现了法律惩戒功能,又修复了生态环境,真正起到了办理一案、警示一片、教育社会面的目的,实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。同时,本案的办理根植环保理念,关注和保护自然生态环境,对行政机关以及广大社会群众具有警示教育意义,为公益诉讼工作的开展营造了良好氛围。

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